Добрый день.
Это правильно, "температура регулируется заслонками" но есть уточнение... Дело в том, что объем протекающей через радиатор отопителя жидкости изменяется только при изменении оборотов насоса охлаждения двигателя (помпы). А вот количество продуваемого воздуха и его направление действительно регулируются заслонками. Если у Вас холодные подводящие рукава, то как ни регулируй заслонки, - ТЕПЛА НЕ БУДЕТ! А вот если подводящие рукава горячие, а тепла нет, вот тогда надо его "искать" в регулировке направления подачи воздуха заслонками.
Так вот, если подводящие рукава холодные, ищите "воздушную пробку" и проверьте радиатор отопителя на нормальное прохождение жидкости.