Шланги щупайте для начала. Там человек сразу дал понять - оба шланга горячие, значит ток антифриза в порядке и не снимается тепло с радиатора.
Если один шланг горячий а второй чуть живой - нет тока жидкости. В системе 2 крана - шаровый на блоке и электрический не знаю где. Ну и расслоение шлангов и кусок грязи нельзя исключать.

Если шланги горячие оба то навещаем фильтр, радиатор печки (снаружи).

Если шланги один горячий другой относительно - воздуховоды от печки к дефлекторам - любят слетать и протираться. А учитывая что это ЕЛАЗ то они могут быть просто не одеты с завода.

Но если оно с завода сразу - второй вариант можно исключить, скорее копать в направлении первого- плохая циркуляция ОЖ через контур печки. Может шаровый кран недооткрыт, может электронный, может штуцер кривой, отверстие в блоке недосверлено... Коротче антифриз придется слить.