Да. ты прав на практике, это работает с большим трудом, но можно заставить чиновников поработать.
Пример: в начале двухтысячных годов работал в сельскохозяйственном предприятии СПК
диз. топливо стоило 24 рубля. все главы СПК собирались и писали прошение о дотации на топливо и добились (только ждали три года пока их перечислять). цена на ДТ с учетом дотаций получилась по 16 рублей.