Скорее всего государство желает пополнить собственный бюджет,а какая сумма в теневой экономики крутится-это только предположить возможно,граждане привыкли иметь в кошельке наличные,а не кредитные карточки,но всё больше навязывают эту услугу(типа очень удобно) или ещё преподносят , что лишают народ наличных денег во благо (борьба с терроризмом),