Могу предложить вполне логичное объяснение:
Насос при давлении в 36 МПа дает производительность несколько л/мин, которых не хватает для нормальной работы. Во время регулировок переливной клапан закрутили так, что он только открывается при 36 МПа, поэтому и давление в системе высокое.
На самом деле это всё очень легко диагностируется.
Перечитал ветку и не понял, откуда вы взяли, что второй насос не реагирует на управление? И в каком положении он находится?
При малых нагрузках (да и при средних) потоки объединены, а наличие скорости и нормальная скорость - понятия разные.